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                景界第十八期(2012.10)News

                湿地公园生态旅▓游发展模式探析

                文/ 刘倩倩 奇创旅游研究院助理研究员

                      湿地↘被誉为“ 地球之肾”,是人类最重要的生态环境和自然最富有▂生物多样性的生态系统之一,也是世界上面积最大、分布最广泛的景观类型之一,并㊣以丰富的生态、休闲、旅游功能被游客所认知。全球的湿地历经了过度开@发和控制利用阶段,目前加强保护已成为湿地学界的共识。其中湿地公园作为维持( 扩大)湿地面积的重要手段,成为了解决湿地旅游开发问题行之有效的途径之一。湿地公园是以具有一定规模←的湿地景观为主体,在对湿地生态系@ 统及其功能进行充分保护的基础上,对湿地及其外围进行适度开发,形成可供人们开展科↑学研究、科普教育,以及适度生态旅游的湿地区域。

                湿地公园♀发展现状

                      预留或恢复湿地近年来已经普遍成为城市绿地系统规划的重要内容,而建设湿地公∩园也是湿地公约倡导的主张。
                      发达国家和地区重视湿地的恢复与重建,所□建湿地公园多以环境保护为主,兼带科普教育和生态旅游的功能,用于︻湿地公园建设的土地收购后无偿移交给管理机构经营,因此获得了较好的生态、社☆会以及经济效益。如美国华盛顿的雷通湿地花园、奥兰多伊斯特里湿地恢复及公园项〇目都是以处理污水为主要目标开发的湿地公园;韩国牛浦沼湿地公园◣、英国welney 野鸟和湿地中心则是在湿地自然保护区的基础上发展№的湿地公园;而英国伦敦湿地中心,日本钏路湿原国立公园是以生态旅游、休闲体验为主题发展的城▃市湿地公园。
                      我国在湿地理论研究方面相对薄弱,在湿地恢复、重建及湿地保护政策等↘方面也有滞后,将湿地生态系统原理应用于污水处理、景观美学及城▲市发展的实例也不多。近年随着国际社会对湿地保护与合理开发的重视,以及湿地公园对实√现生态效益、经济效益和社会效益三者统一的明显优势,我国湿地』公园建设也进入到一个快速发展时期。建设部自2005 年出台《国家城市湿地公园管理办法( 试行)》和《城市湿地公园规划设计技术导则( 试行)》以来,截止2011 年国家住房与城乡建设部批准命名的国家城市湿地公园已达41 处,分布在19 个省、直辖市及自治区。

                我国湿地公园发展存在的问▓题

                      上世纪80 年代后,人们才开始意识到保护城市湿地的重要性。90 年代和本世纪初开始匆忙收复湿地,兴建湿地公园ξ。然而由于起步晚,无政策依∮据,缺乏可借鉴样板, 从指导思想到规划设计再到管理运营都处于自我摸索阶段。因此我国湿地公园发展既面临开发困境,又存在发展弊病。例如:
                1、缺少湿地公园保护利用法律ξ 细则
                      尽管近5 年来,我国投入30 多亿元恢复湿地近80 万公顷,各地湿地保护〓立法工作、湿地生态系统恢复项目也已陆续开展, 湿地保护成绩斐然。但诸如2011 年排湖湿地保护ω区◥内悄然修建国家已明令禁止的高尔夫球场、今年3 月底鹤壁◥国家湿地公园被曝违建近百栋豪华别墅等事件仍屡见报端。在与发展建设各项利益的博弈中,湿地仍然成为保障耕地和建设用地的牺牲品。缺乏湿地公园保护和合理利用方面的法律细则,同时缺少应有的生态补偿机制,农牧↑民封育禁牧、退耕( 牧) 还泽( 滩),得不到相应的经济补偿,导致相关利益者参与湿地保护建设积极》性不高。
                2、资金投入难以维持湿地公园运营需求
                      目前国内湿地公园建设大部分以政府为※投资主体,没有建立“ 谁投资、谁建设、谁受益”的建设机制,无法从根本解决资金投入不足的问题。投资主体单一使资金来源有限,而一些示范工程因为缺乏保护管理专项基金不得不在数量或规模上缩水。湿地调查、研究、监测以及污水治理,专业人员培训、队伍建设等方面缺少资金支持,严重制约湿地保护工作开展。此外,湿地开发者普遍重开发轻保护,鲜有回笼资金用于对受损资源进行建设性◆恢复。
                3、开发利用方式单一,宣传力度小
                      在开发建设方面,国内湿地公园普遍存在景观发掘不充分,景点开发缺乏ω 创新,空间布局不合理,游线设∑计不科学,植物主题性不突出,多样性不够等问题。浙江拥有』各种水生植物150 种,但杭州西溪国家湿地公园竟未用上50%。还有√很多城市湿地公园修建时留有较多人○工痕迹,园内建筑与周边景物不协调。而大多数城市的湿地公园因不重视对人文景观的挖掘而直接影响了旅游活动开展的依托条件。在︾宣传方面,目前尚未形成全社会关注支持湿地公●园建设的舆论氛围,农牧民对湿地进行盲目开垦,开发商开发占用湿地,改变天然湿地用途从而造成湿地被∏分割、蚕食、面积减小等问题屡见不鲜。
                4、多部门管理造成管々理混乱
                      国内湿地管理涉及农业、林业、水利和环保等多个政府部门,这种多部门管理状态容易造成责任不清,难落实到位的境况。同时在对湿地的保护与合◤理利用上,各部门出发点和立场往往不统一,环境保护与完☉成生产任务之间易形成矛盾,且难协调。湿地公园管理亟待建立有效的保护管理协调机制。

                国外湿地公园生态旅游发展模式借鉴

                综合发展型:伦敦湿地中心
                      伦敦湿地中心是目前世界上唯一建在大都市中心的湿地公园。东临泰晤士河,南边是大片承载网球场、运动场等公共体育休闲等设施的绿地,东西两面均与居民区相↘邻。占地42.5 公顷,有湖泊、池塘、水塘及沼泽组成,每年吸引超过〗170 种鸟类,300 种蝶类。于2000 年5 月建成开放,至今,已接待数以百万计游客,在湿地景观保护和旅游实践方面【具有在全球持续领先的地位。
                【案例经验】
                生态系统完∩善,所在区域发展水平高,区位和交通可进入性良好,周边有历史人文资源作为旅游发展依托,政策支持让湿地保护有法可依,同时离主要客◢源市场近,综合开发最为适合。
                      伦敦湿地中心区所在的巴• 艾尔姆区有优越的绿化环境,有包括两个著名皇家公园和一个皇家花园在〖内的96 个公园和花园; 交通便捷,伦敦市两ζ条主干道离公园都不到1.6km ;公园周围设有足够的泊车位,多条公交线路可抵达公园附近,地铁口和火车站均在10 分钟距离以内,离市中心5km,离白金汉宫仅25 分钟车程;《城镇♂和国家计划法令1990》为湿地公园的重建提供了法律保护依据。
                既和城ζ 市大环境融合协调,又保持生态的独立,保护生态价值的同时提升旅游价值。 
                      为实现⊙人与水的和谐共存,伦敦湿地中心在设计上对水体和人流做了妥善而精巧的处』理。按物种栖息特性和水文特点将整个公园分成6 个清晰的栖息地和水文区域,从而构成公园的多种湿地地貌。按人流活动的密集程度分割为若干活动ㄨ区域和观测点,并通过动静分区和主体建筑巧妙布局, 在凝聚人流的同时不惊扰生物休养生息, 还可以近距离观测野生生物。通过保留、扩展堤坝等方式使每个栖息地区域与水域完全隔♀绝,构造出了水文学上的孤立湿地。在水域之间设置操作杆,使各栖息地具备精「确控制水位的能力,确保水位变化不受季节限制。
                      政府牵头寻求多方合作,通过公益机构、房地产商和土地所〗有者等共同努力,在保护㊣ 好湿地原有生态环境的前提下进行适度开发, 兼顾经▆济利益,实现“以地养地”的经济平衡。
                      为解决资金问题,土地所有者,湿地公园管理方和房地产商达成协议,在湿地公园地块北面建造9 公顷房产,从房产所得中拨出款项作为建造湿地公园的启动资金。同时该项目还得到WWT( 野鸟及湿地基金会)500 万英镑的支∞持。建成后由WWT 运营管理,盈利主要来自门票和园内商店会员注册等二次消费,所得全部返还湿地中心和WWT。

                产业注入型:澳■大利亚班瑞克湿地中心
                       班瑞克湿地保护区位于南澳洲阿德莱德市东北面200 公里,由数个天然河道湖区和沼泽组成,2002 年成为拉姆萨湿地公约组织成员,是迄今为止澳洲最好也是最著名的湿地保护区。
                【案例经验】
                开发的重点放在生态系统恢复上,旅游发展采用渐进式。将旅游业和其他产业发展结合,为湿地保护提供资金保障的同时带动区域旅游经济发展。产业旅游与生态旅游融合发展丰富湿地旅游♂产品。
                       班瑞克湿地保护区1994 年成立之初就先后和环保组织“ 澳大利亚湿地保护”、“ 鸭子有限公司”合作共同恢→复该地区超过一个世纪牧羊导致的生态退化。保留了1600 公顷的自▂然保护区用地Ψ ,将原生的24 公顷葡萄园扩充到216 公顷用于发展葡萄酒产业。一直致力于这片地区的物种恢复和生态系统保护,同时恢复良好的气候和土壤环境又赋予了各种经典葡萄品种良好的生】长条件,出产的葡萄酒为湿地保护提供了稳定的资金保障△。此外,生态观光旅游和葡萄酒旅游融合发展,湿地中心设计了包括湿地观光,葡萄园观光『,葡萄酒品尝、购买,以及分时度假类产品和配套◥。班瑞克湿地中心如今也是澳洲著名的葡萄酒度←假地。

                结语
                      通过对国外具有代表性的湿地公园研究不难发现,根据湿地的生态系█统完善性、旅游开发资源依托条件、政策环境、所在区域的经济发展程度及市场条件的不同,所采用的生态旅游发展模式也各异。我国地理环境复杂,气候多样,拥有□着包括国际《湿地公约》所列出的全部湿地类型。因此,如何有选择性的借鉴︻世界成功的湿地保护性开发案例,为国内湿地公园的保护与生态旅游发展提↓供一定的参考,从而提高人们对湿地根本价值的认识,并结合我国的湿地发展现状, 研究探讨出一条适合自身发展的路径具有极为重要的意义。